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La Cámara de Cuentas halla irregularidades y enchufismo en la Agencia de Cultura andaluza

El informe de fiscalización muestra que el "no se cumple, no se ajusta, no consta" parece ser la norma general del comportamiento de la institución.

Pedro de Tena (Sevilla)
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Luciano Alonso | Efe

El exconsejero de Cultura de la Junta de Andalucía, Luciano Alonso, era el responsable de la Agencia de Cultura en 2014, año de la investigación de la Cámara de Cuentas. Posteriormente fue investigado e imputado por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía y se le ha abierto proceso de juicio por haber contratado, "fantasmalmente", a tres directivos.

Ahora, el informe de fiscalización de la Cámara de Cuentas muestra que el "no se cumple, no se ajusta, no consta" parece ser la norma general del comportamiento de la Agencia de Instituciones Culturales de la Junta de Andalucía.

En su conjunto, la gestión de la Junta es claramente irregular. Por ello, la Cámara dice textualmente que "la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales no ha cumplido de forma razonable con la normativa aplicable a la gestión de los fondos públicos".

Es llamativo el conjunto de irregularidades en cuanto a personal -más de 50 empleados-, que desemboca, deductivamente, en nuevos casos de enchufismo. Lo escribe así: "En el acceso al empleo público se han vulnerado los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, así como la normativa de la función pública: publicidad de las convocatorias y sus bases, transparencia, idoneidad e imparcialidad".

Además, concluye que "todos los puestos de alta dirección de la Agencia, a excepción del director, están ocupados por personal procedente de la propia entidad. No consta en los expedientes documentación que acredite que en su designación se han cumplido los principios de mérito y capacidad y los criterios de idoneidad. No quedan garantizados los principios de publicidad y concurrencia para su designación".

Añade la Cámara de Cuentas que "en un 55% de los expedientes de personal analizados -17 de los 31 expedientes en los que se exige titulación- no se acredita ninguna titulación académica para el desempeño del puesto de trabajo, o bien la titulación acreditada es de menor nivel que la requerida en el convenio colectivo... De estos, 9 casos corresponden a personal que desempeña puestos de niveles superiores de la estructura orgánica".

Por si fuera poco, "el abono de retribuciones en concepto de productividad al personal directivo está sujeto a la evaluación de los objetivos fijados con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestión y control de resultados" pero "los objetivos se fijan de forma genérica, no se establecen niveles de cumplimiento, no se realizan informes de seguimiento ni control de desviaciones. Las retribuciones percibidas responden en la realidad al pago de una cantidad fija con carácter periódico".

No se cumple, no se dispone, no consta...

Derechos sobre coproducciones: "No se cumplen los requisitos establecidos en el Marco Conceptual de la Contabilidad ni los especificados en las normas de registro y valoración contenidas en el PGC aplicable a las entidades instrumentales de la Junta de Andalucía" ya que "la Agencia no es titular de las obras ni ostenta derechos sobre las mismas".

Sede: El edificio San Luis no cumple los requisitos exigidos por la normativa contable para su reflejo como activo: Ni se dispone de su uso y disfrute ni se realiza actividad alguna en este inmueble, de hecho fue desalojado por el personal de la Agencia en el ejercicio 2010. Ni siquiera tiene seguro en la Agencia.

Subvenciones: Los derechos de cobro por subvenciones contabilizados por la Agencia no cumplen los requisitos establecidos por la norma contable.

Además, "se ha comprobado un importante retraso en las fases y trámites de la gestión de las subvenciones, así como para la revisión de las cuentas justificativas, que dan lugar a una dilación injustificada en el inicio de los procedimientos de reintegro y que podrían causar nuevas situaciones en las que operen las reglas de prescripción" con el consiguiente menoscabo de fondos públicos.

Se subvencionó a ocho entidades para albergar espacios escénicos y a peñas flamencas sin someterse a la ley de subvenciones sin concurrencia ni publicidad.

Pabellón Siglo XV de la Expo 92: Es propiedad de la Junta de Andalucía y aunque fue adscrito a la Agencia en marzo de 2009, con la finalidad de albergar la sede administrativa del Centro Andaluz de Danza, desde su cesión no se ha realizado ninguna actividad en este espacio. Por tanto, este activo no cumple las normas, debe ser dado de baja e informar sobre la situación en la que se encuentra.

Edificio Rey Chico: Propiedad del Ayuntamiento de Granada y cedido en uso a la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía mediante acuerdo de fecha 20 de mayo de 2004. El uso previsto en el acuerdo de cesión por un periodo de 30 años era la creación del Centro de Artes Escénicas, pero no se dispone de título jurídico habilitante que autorice su gestión y explotación.

Misteriosa financiación: Dice la Cámara de Cuentas que "durante los ejercicios 2013 y 2014 la financiación de la Agencia se ha realizado exclusivamente con las transferencias de financiación de explotación recibidas con cargo al Presupuesto de la Administración Autonómica. Y dado que no se han recibido en los dos últimos ejercicios transferencias de financiación de capital que la entidad haya podido destinar a la financiación de su estructura fija, las cantidades aplicadas a inversiones en el ejercicio 2014, por importe de 1.033.267 euros, no pueden proceder de remanentes correspondientes a 2013 tal como informa la Agencia. ¿De dónde proceden entonces?

Uso inadecuado de convenios de colaboración: Emitió facturas a RTVA, pero se pagaron en especie, en contraprestaciones.

Contratación de servicios de publicidad en medios de comunicación: Se han realizado contratos en la misma fecha, con el mismo objeto y a distintos adjudicatarios. Por todo ello, "se puede concluir que en la contratación de los servicios de publicidad la Agencia ha vulnerado los principios fundamentales de la contratación pública: publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación".

Cursos de formación cobrados y no impartidos: Se recibieron 541.188 euros, concedidos por el Servicio Andaluz de Empleo (SAE) para la organización de cursos de Formación Profesional Ocupacional en los ejercicios 2007, 2008 y 2011. Debe devolver ese importe por no haberse tenido constancia de su realización.

Insuficiente motivación de subvenciones excepcionales: En 213 y 2014, "no quedan suficientemente motivadas las razones de interés público, social, económico, humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública…Todas son destinadas "para promover festivales, conciertos, giras, etc., sin que quede acreditado el carácter de imprevisto y urgencia" y por si fuera poco "se ha comprobado la coincidencia de beneficiarios y del objeto de la subvención concedida en distintos ejercicios".

Arrendamiento de la sede de este organismo en el Estadio Olímpico de Sevilla: El contrato de alquiler se fijó una renta mensual de 31.900,89 euros (sin incluir el IVA), muy superior al precio pagado por otras zonas del propio edificio.

Y esto es sólo una selección. Incluso el Centro Andaluz de Fotografía o el Centro Andaluz de las Letras presentaban irregularidades. Una apoteosis.

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