LD (EFE) Carina Perelli, quien encabezó la misión electoral de la ONU en Irak y ayudó al establecimiento de una comisión electoral independiente, explicó que las elecciones en Irak para ocupar los 275 escaños de una Asamblea Nacional transitoria, que están previstas para antes del 30 de enero de 2005, se celebrarían en base a un "sistema proporcional de representatividad y tomando todo el territorio nacional iraquí como distrito único".
Perelli justificó la decisión de un sistema proporcional al señalar que este modelo permite una mayor participación del espectro político en las listas electorales y rechazó que hubiera habido presiones de la comunidad mayoritaria chíi, que representa el sesenta por ciento de la población.
Indicó que no había hablado con el influyente líder chíi, el gran ayatolá Ali Sistani, y que la decisión fue tomada por "consenso" y como "síntesis de las aspiraciones expresadas por los iraquíes en la búsqueda del mejor sistema democrático posible". La funcionaria aclaró que con un sistema proporcional, "no sólo podrán participar en la contienda electoral partidos políticos, sino también candidatos independientes y asociaciones políticas".