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La ruina de la empresa pública andaluza: más dinero, más personal y más subvenciones

Los datos que aporta la Cámara de Cuentas de Andalucía sobre la actividad de la Junta en sus organismos autónomos y agencias son alarmantes, y muestran como pese a la incipiente crisis, el gobierno de Griñán sigue "engordando una administración paralela".

/Antonio Barreda
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A pesar de la crisis la Junta de Andalucía se ha gastado en empresas públicas casi un 18 por ciento más en 2008 que en 2007. Existen 26 organismos más que hace tres años y todos ellos reciben casi 4.000 millones de euros del presupuesto anual. De las 23 fundaciones, sólo 2 aparecen en los presupuestos de la Junta y tienen 4.670 personas contratadas.

Aunque Andalucía perdió un punto en su participación del Fondo de Compensación Inter-territorial, ni Manuel Chaves ni José Antonio Griñán le han exigido a Zapatero nada. El portavoz de presupuestos del PP, Salvador Fuentes, se lamentó de que estos datos muestran que la Junta sigue "engordando una administración paralela que hace competencia desleal al trabajo de los funcionarios y de las empresas andaluzas".

Los datos de la Cámara de Cuentas son, en resumen, los que siguen:

Organismos autónomos y agencias

El volumen de fondos gestionados por los OOAA y agencias de la Junta de Andalucía durante el año 2008 asciende a 11.324 millones de euros, frente a los 9.635 del ejercicio anterior (suma de obligaciones reconocidas por todos OOAA y agencias), lo que supone un incremento respecto al ejercicio 2007 de un 17,5%.

Entidades empresariales públicas

El sector público empresarial de la Junta de Andalucía, a 31 de diciembre de 2008, lo conformaban 172 entidades empresariales (26 más que en el ejercicio anterior), de las que 59 (58 en el ejercicio anterior) son participadas mayoritariamente y 113 (88 en 2007) participadas minoritariamente. Los fondos percibidos de la Administración Autonómica por las entidades públicas empresariales en el año 2008 asciende a 3.835 millones de euros. Ello supone un aumento, respecto a 2007, del 21,5%.

Las entidades empresariales que mantienen los niveles más alto de endeudamiento son en millones de euros: EPSA (87 ), IDEA (51), GIASA (55), EGMASA (36) y CETURSA SIERRA NEVADA (25 ). Las deudas de estas cinco entidades representan el 87 por ciento del total del endeudamiento financiero.

A pesar de que la subvenciones aplicadas en 2008 fueron inferiores en 215 millones respecto a las del ejercicio anterior, el conjunto de las entidades empresariales públicas ha reducido un 27,2% el volumen de pérdidas, pasando de -187 millones en el ejercicio 2007- a 136 millones en el 2008.

Dos de las empresas públicas que más dinero recibieron de la Junta están también entre las que tuvieron más pérdidas: de un lado, la RTVA, que percibió 162 millones de euros, pero que registró pérdidas de 14,5 millones de euros tras recibir una subvención extraordinaria para mejorar sus cuentas. Sin esta, las pérdidas hubieran superado los 191,5 millones. De otro, Idea, que se llevó el 10% de los fondos totales para estos organismos -378 millones- y que registró pérdidas de 19 millones, aunque sin subvenciones extraordinarias, estas serían de 41 millones de euros.

Como es sabido, aunque se hable de pérdidas y ganancias, se trata de que todas ellas funcionan con subvenciones de la Junta.

Para llevar a cabo su actividad, las entidades empresariales públicas han contado con una plantilla media total de 21.310 empleados, lo que significa un incremento de 1.630 empleados respecto al ejercicio anterior.

Sobre el personal, y cómo ha entrado a formar parte de estas empresas, no se sabe nada si bien los propios informes de la Cámara hacen sospechar que en su mayoría han sido contratados a dedo.

Fundaciones públicas

Aunque parezca increíble, la Cámara de Cuentas no coincide con la Junta en el número de Fundaciones públicas que hay. En el presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía se incluyen, como en años anteriores, sólo los presupuestos de dos fundaciones, FASS y FAISEM y en la Cuenta General los estados financieros y memoria correspondientes a 21. Los fondos percibidos de la Administración Autonómica por las fundaciones ascienden a 477 millones de euros.

Más del 85% de los fondos se concentra en las siguientes fundaciones:

Fundación Andaluza de Servicios Sociales (FASS) (48%)
Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (20,3%)
Fundación Andaluza Red Andalucía Emprende (8%)
Fundación Andaluza Integración Social del Enfermo Mental (FAISEM) (6,2%)

Al cierre del ejercicio 2008 el conjunto de las fundaciones públicas, tras la aplicación de las subvenciones, han obtenido un resultado positivo por valor de 2,65 millones, lo que supone un incremento del 101,5% con respecto al ejercicio anterior (-177 millones). Pero claro, para dar ese resultado maquillado, la Junta ha dado  250 millones más de subvenciones que en el ejercicio 2007. Sin ellas, las pérdidas serían de casi 446 millones. En el ejercicio 2008 la plantilla media fue de 4.670 personas.

Contratación Administrativa


Durante 2008 se adjudicaron 81.161 contratos, por 3.347,55 millones. De ellos, 71.459 son contratos menores (un 88%). La cuantía de estos últimos representa el 18,44% de la inversión global realizada en el ejercicio. Excluida la contratación menor y los contratos privados, el mayor número de contratos adjudicados corresponde a suministros, 51,39% de la contratación realizada. Los expedientes de servicios representan el 23,50% de los formalizados; los de consultoría y asistencia el 11,78%, los de obra el 10,68%, y, finalmente, los de gestión de servicio público el 2,65%.

A través de los procedimientos abierto y restringido, se adjudicó el 60,93% de la inversión realizada en el ejercicio mediante el procedimiento negociado se ha tramitado el 25,07% de dicha inversión.

Fondos de Compensación Interterritorial


El importe de los Fondos de Compensación Interterritorial asciende a un total de 1.337,98 millones. En términos porcentuales, disminuye en un punto la participación de Andalucía en esta financiación (un 36% frente a un 37% en el ejercicio anterior). De esa cuantía 361,22 millones corresponden al Fondo de Compensación y 120,4 millones al Fondo Complementario
 

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