L D (EFE) Rubio Llorente hizo esas consideraciones durante la conferencia pronunciada este tarde en el Club Siglo XXI de Madrid sobre "Nacionalidades, regiones y comunidades". De acuerdo con un resumen de su intervención facilitado por el propio Consejo de Estado, apuntó también la posibilidad de suprimir de la Carta Magna el reconocimiento del "derecho a la autonomía" al estar ya realizado y "constitucionalizado" con la inclusión de los nombres de todas las CCAA.
La pasada semana Rubio Llorente sugirió el uso del término "comunidad nacional" en vez de "nacionalidad" como un concepto no territorial que ejemplificó en los casos vasco o catalán, cuyas comunidades se extenderían por varias CCAA e incluso varios Estados. Tras recibir un aluvión de críticas por esa intervención, Rubio precisó al día siguiente que siempre ha considerado que resultaría "inadecuada" la incorporación de esa idea para denominar a las CCAA en la Constitución y lamentó el "malentendido" y las "interpretaciones" hechas de lo que era una "reflexión teórica".
En su conferencia de este lunes, el presidente del Consejo de Estado volvió en cambio a apuntar la posibilidad de usar esa expresión y explicó que tiene intención de no aceptar nuevas invitaciones para hablar en público a título personal hasta que el Consejo no concluya la tarea encomendada por el Gobierno para asesorarle en las futuras reformas constitucionales. Rubio, tras exponer que ese asunto concreto no está incluido en la consulta gubernamental, señaló que la inclusión de los nombres de las CCAA en la Constitución implica "la realización plena del 'derecho a la autonomía' de nacionalidades y regiones" que se menciona en ese artículo.
Despejar ambigüedades
La pasada semana Rubio Llorente sugirió el uso del término "comunidad nacional" en vez de "nacionalidad" como un concepto no territorial que ejemplificó en los casos vasco o catalán, cuyas comunidades se extenderían por varias CCAA e incluso varios Estados. Tras recibir un aluvión de críticas por esa intervención, Rubio precisó al día siguiente que siempre ha considerado que resultaría "inadecuada" la incorporación de esa idea para denominar a las CCAA en la Constitución y lamentó el "malentendido" y las "interpretaciones" hechas de lo que era una "reflexión teórica".
En su conferencia de este lunes, el presidente del Consejo de Estado volvió en cambio a apuntar la posibilidad de usar esa expresión y explicó que tiene intención de no aceptar nuevas invitaciones para hablar en público a título personal hasta que el Consejo no concluya la tarea encomendada por el Gobierno para asesorarle en las futuras reformas constitucionales. Rubio, tras exponer que ese asunto concreto no está incluido en la consulta gubernamental, señaló que la inclusión de los nombres de las CCAA en la Constitución implica "la realización plena del 'derecho a la autonomía' de nacionalidades y regiones" que se menciona en ese artículo.
Despejar ambigüedades
Por eso, "el reconocimiento de ese derecho ya realizado podría ser eliminado del artículo segundo de la Constitución, sin que eso implique necesariamente la supresión de toda referencia al concepto de Nación española". Esta referencia puede hacerse utilizando el término "nacionalidades" u "otra expresión de sentido análogo como 'comunidades nacionales'" que además "permitiría despejar algunas ambigüedades a las que el primero de los términos ha dado lugar".
En otro punto de su conferencia, el presidente del Consejo de Estado recordó que la Constitución no consagra expresamente que el nivel de autonomía de las nacionalidades pueda ser mayor que el de las regiones y explica que el concepto "nacionalidad" se ha ido desdibujando. Ello se ha debido a que las Cortes no han limitado su uso a las regiones inicialmente previstas sino que lo han aplicado a otras y a la tendencia de algunos partidos nacionalistas a equipararlo al de "nación" y reclamar un pretendido derecho de autodeterminación "sin fundamento alguno".
En opinión de Rubio Llorente, la inclusión de la expresión "comunidad nacional" puede hacerse de dos formas. Si se pretende "disociarla de las eventuales diferencias entre las Comunidades Autónomas, debería acentuarse el contenido cultural no territorial" del término. "Si por el contrario se quiere mantener la conexión entre esa noción y las diferencias en el grado de autonomía, debe acentuarse el elemento territorial del concepto", añadió.
En ese caso, advirtió, es "indispensable" que cuando se utilice, dentro o fuera de la Constitución, la expresión "comunidad nacional" vaya acompañada "de la condición esencial de que la misma es parte inseparable de la Nación española".
En otro punto de su conferencia, el presidente del Consejo de Estado recordó que la Constitución no consagra expresamente que el nivel de autonomía de las nacionalidades pueda ser mayor que el de las regiones y explica que el concepto "nacionalidad" se ha ido desdibujando. Ello se ha debido a que las Cortes no han limitado su uso a las regiones inicialmente previstas sino que lo han aplicado a otras y a la tendencia de algunos partidos nacionalistas a equipararlo al de "nación" y reclamar un pretendido derecho de autodeterminación "sin fundamento alguno".
En opinión de Rubio Llorente, la inclusión de la expresión "comunidad nacional" puede hacerse de dos formas. Si se pretende "disociarla de las eventuales diferencias entre las Comunidades Autónomas, debería acentuarse el contenido cultural no territorial" del término. "Si por el contrario se quiere mantener la conexión entre esa noción y las diferencias en el grado de autonomía, debe acentuarse el elemento territorial del concepto", añadió.
En ese caso, advirtió, es "indispensable" que cuando se utilice, dentro o fuera de la Constitución, la expresión "comunidad nacional" vaya acompañada "de la condición esencial de que la misma es parte inseparable de la Nación española".