LD (Luis F. Quintero) Firmado por el Director General de Intermediación e Inserción Laboral, Antonio Toro Barba, en noviembre de 2007, este documento se envió a todas las oficinas del INEM de Andalucía para informar de los nuevos criterios que deberían aplicarse para poner en marcha la denominada "clave 17" o "colectivo 17". Es decir, las instrucciones para que los jóvenes de entre 16 y 18 años sin cualificación ni experiencia que acuden a las oficinas del paro se computen como demandantes de servicios previos al empleo. Un colectivo a quien no se le ofrecen puestos de trabajo y tampoco computan como parados.
Esta es la fórmula que fue denunciada por diarios como Negocio o El Mundo, como el as que tenía Caldera escondido bajo la manga para "maquillar las cifras del paro". El documento al que ha tenido acceso Libertad Digital, explica los criterios que tiene que seguir cada funcionario y oficina para registrar a los demandantes de servicios previos al empleo.
Según este escrito, "se deberían inscribir" en este apartado los jóvenes que demandan trabajo "con edad comprendida entre 16 y 18 años" que no tengan "competencia formativa para el empleo". Es decir aquellas "personas cuyo nivel formativo sea inferior a enseñanza profesional nivel medio", lo que entra en el "Código Hermes, 33". También incluye en este código a los "demandantes con nivel formativo inferior a "programas para la formación e inserción laboral que precisan de una titulación de estudios secundarios de primera etapa para su realización (más de 300 horas) (Código Hermes 31)".
Además, pide "que no hayan participado ni estén participando en programas de formación para el empleo o programas mixtos de formación y empleo (Escuelas Taller y Casas de oficio)". Los demandantes de empleo que no hayan ocupado con anterioridad un puesto de trabajo se considerarán demandantes de servicios previos al empleo.
Es decir que cualquier joven que tenga entre 16 y 18 años y quiera apuntarse a los Servicios Públicos de Empleo para encontrar un trabajo y no tengan experiencia ni cualificación, no obtendrán un empleo de estos servicios. Un colectivo que Trabajo ha venido a denominar "Clave 17" o "Colectivo 17". En su mayoría jóvenes que han dejado los estudios y han preferido lanzarse al mercado laboral por la vía del INEM. Unos jóvenes que no encontrarán trabajo, a juzgar por las instrucciones que figuran en el documento de la Junta andaluza.
En su punto segundo, este documento de 10 páginas, detalla los programas que ofrece a este grupo. En primer lugar, insta a las oficinas de empleo a que realicen una "entrevista en profundidad" a estos jóvenes para a continuación ofrecerles, o bien, "orientación profesional para el empleo" o bien "formación profesional para el empleo". En el capítulo de "orientación", la Junta prevé ayudar a los jóvenes a decidir qué formación es la más adecuada para que puedan encontrar trabajo, "preferiblemente la reincorporación a la Formación Reglada" y si no es posible, "derivando a la formación profesional para el empleo".
En el capítulo de "formación profesional para el empleo", "cuando sea detectada", dice la Junta, se procederá a "registrar, en la aplicación Hermes, el servicio correspondiente como servicio requerido asignado por el orientador, con indicación del Área de Conocimiento, Familia Profesional y Especialidad Formativa".
Además, las instrucciones del Gobierno andaluz también indican cómo realizar la "adecuación de las demandas actualmente inscritas". Dice que se deberán inscribir como "colectivo 17" automáticamente, a "todas las personas que actualmente, en la base de datos del Servicio Andaluz de Empleo, cumplen los requisitos establecidos" anteriormente.
30.000 según el PP