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UGT Andalucía adulteró contratos para que el Estado pagara gastos corrientes de la organización

El diseño del congreso ordinario de UGT-Andalucía en 2009 se pagó con 142.549 euros de fondos públicos destinados a cursos de formación.

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El actual secretario general de la UGT de Andalucía, Francisco Fernández Sevilla, participó en la adulteración de dos contratos para que fuera la Administración Pública la que corriera con los gastos de funcionamiento ordinario de la organización sindical vía subvenciones de formación y medio ambiente.

En el primer caso, los gastos del diseño del Congreso Ordinario de UGT Andalucía de 2009 por importe de 142.549,32 fueron pasados a la Administración del Estado en concepto de publicidad de los cursos de Formación Profesional Ocupacional Forman XXI. En el segundo, una factura original de 621 euros fue "inflada" 29 veces y sustituida por otra de 18.000 euros que fue pasada con cargo a una subvención de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía en 2012. Con Fernández Sevilla, participó el entonces vicesecretario de Administración y Recursos Humanos de UGT Andalucía, Federico Fresneda.

Gastos pasados como producción de publicidad

Fue la Ejecutiva salida del congreso de 2005 la que tuvo que organizar el congreso regional ordinario de UGT Andalucía de 2009. En aquella Ejecutiva, los tres primeros miembros por su importancia fueron Manuel Pastrana, secretario general; Francisco Fernández Sevilla, secretario de Organización y responsable del éxito del Congreso y Federico Fresneda, secretario de Administración y responsable de los gastos de UGT-A.

Fueron Fernández Sevilla y Federico Fresneda quienes firmaron un contrato con la empresa sevillana Grupo Diseño/Producciones del Sur, SL. en septiembre de 2008. El contrato alude a 50.000 memorias USB de 1 GB de capacidad "de publicidad para los Cursos de Formación Profesional Ocupacional "FORMAN XXI", con número de expediente 98/2008/J/244 de la Junta de Andalucia, que la UGT Andalucia va a impartir en toda la Comunidad Andaluza". El precio de los servicios de D&P, nombre abreviado de la entidad empresarial, se fijó en 142.549,31 € IVA INCLUIDO.

Llama la atención el punto segundo, que manifiesta que D&P es una empresa que puede diseñar convenciones y congresos, lo que no tiene relación alguna con el objeto del contrato, que es el suministro de memorias USB.

Y así fue facturado por la empresa, según la factura, que obra en poder de Libertad Digital, que tiene el número 90.069, expediente 80.169 y fecha de 1 de octubre de 2009 por ese importe exacto, con el IVA, entonces del 16%, incluido. Curiosamente, no se menciona el número ni el precio unidad de las memorias USB contratadas.

Pero la realidad era otra bien distinta. Aunque la factura de la empresa D&P, por el importe justo y exacto, 122.887,34 euros de base imponible más los 19.661, 97 de IVA al 16% sumaban los 142.549,31 euros relativos a los supuestas memorias USB contratadas (con la diferencia de un céntimo provocada por el cálculo del IVA), en el documento denominado Central de Compras de UGT Andalucía, apartado "Otros proveedores" puede comprobarse lo siguiente:

Se trata de la misma empresa y de la misma base imponible, incluso en céntimos, pero el trabajo que se conceptúa no son las 50.000 memorias USB concertadas en el Contrato sino el diseño del Congreso Ordinario de 2009 de la UGT de Andalucía. Dicho de otro modo, se adulteró un contrato con una factura que no correspondía a los trabajos efectivamente desarrollados sino a otros que podían ser aceptados como gastos de publicidad de los Cursos de Formación Profesional Ocupacional y ser pagados así por la Administración Pública en calidad de subvenciones. Ahora sí cobra sentido el punto segundo del Contrato al que nos referimos más arriba.

En otro documento interno, aparece la asignación de la organización del congreso realizada por la empresa D$P a las subvenciones de Forman XXI. El documento es esencial porque además del nombre de la empresa aparece el concepto "diseño Congreso"(abreviado) y luego se consigna la cantidad exacta concertada en el contrato firmado y adulterado,142,549,32 euros.

Libertad Digital dispone de todo el proyecto, con los precios correspondientes, del desarrollo del Congreso ejecutado por D&P. Véase, por ejemplo, la planta del Palacio de Congresos de Sevilla con zonas señaladas elaborada por D&P para UGT de Andalucía, como consta en el documento:

En España los fondos de formación continua y ocupacional provienen esencialmente de la cuota de formación profesional, el 0,7% de la masa salarial, pagada por empresarios y por trabajadores. La recaudación se realiza a través de la Seguridad Social, siendo el SPEE el organismo al que compete su distribución. La formación dirigida a desempleados se hace directamente a las comunidades autónomas, que han asumido casi en su totalidad las transferencias de competencias laborales.

En el caso de la formación para trabajadores ocupados, los fondos son transferidos a la Fundación Tripartita para la Formación y el Empleo (FTFE), constituida por la Administración central y las organizaciones empresariales y sindicales representativas a escala de Estado. En los últimos tiempos, dada la alta tasa de desempleo, la FTFE también gestiona, dentro de los planes para trabajadores ocupados, un porcentaje dirigido a desempleados, así como acciones estratégicas y extraordinarias como el Programa de cualificación y mejora de la empleabilidad de jóvenes menores de de 30 años.

Cómo "inflar" una factura que se carga a la Junta

Es otra manera de adulterar contratos y facturas para beneficio de UGT Andalucía. En este caso se infló una factura 29 veces para obtener un beneficio de casi 18.000 euros. Se trataba de editar unas guías medioambientales a las que pudieran ser de aplicación las subvenciones de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía. El contrato, firmado el 1 de junio de 2012 por los mismos altos cargos de la UGT que en el caso detallado en primer lugar, esto es, el actual secretario general de la UGT, Francisco Fernández Sevilla, y el secretario de Administración y Recursos Humanos, Federico Fresneda, fue el siguiente:

Pero en realidad, el presupuesto de Lienzo Gráfico fue por 15 guías a un precio unitario de nada menos que 41,4 euros cada una, como si se tratara de libros de lujo, que es lo que inicialmente iba a hacerse.

Pero a la hora de elaborar la factura, un correo electrónico dirigido desde la UGT, departamento de compras, a Lienzo Gráfico, cuya copia obra en poder de Libertad Digital resulta especialmente revelador de la operación. Dice así:

"Buenas tardes xxxxxxx,

Tal y como te comenté por teléfono, necesitamos una factura por importe de 18.000 euros IVA incluido. Con el concepto siguiente: "Impresión Guías Sindical en materia de medioambiente". Programa: Acción sindical y desarrollo sostenible. La fecha debe ser anterior al día 30 de junio. Contra está factura vamos a llevar la población de 10 copias de la "Guía Sindical en materia de medioambiente". Para este trabajo ruego que contactes al compañero xxxxxxxxxxxxxxx de la Sª Acción Sindical. Un saludo,...."

Y en efecto, con fecha anterior al 30 de junio, Lienzo Gráfico emite su factura, que es la siguiente, y en la que ni aparece el número de guías ni el precio unitario.

Curiosamente, tan carísima obra que, incluso de haberse realizado, supondría un precio de más de 41 por ejemplar (casi 7.000 pesetas), ni siquiera aparece en las publicaciones sobre medio ambiente que tiene la UGT de Andalucía tanto en su página web actual como en la vieja página web y tampoco en la UGT nacional. Con el mismo título "Guía sindical de Medio Ambiente" tan sólo consta la existencia de un CD-ROM, pero nada en soporte físico.

Un antecedente: casi 75.000 euros en comidas del Congreso de 2009 fueron alteradas para que fueran pagadas por la Administración Pública.

Y de ello se hizo eco Libertad Digital. Entre el 9 y el 11 de septiembre de 2009, se celebró el IX Congreso de UGT Andalucía en el que salió reelegido Manuel Pastrana. Fue en el Palacio de Congresos de Sevilla bajo el título: "Unión, Acción y Trabajo". A las puertas del X Congreso, tras innumerables escándalos derivados del despido de casi 200 empleados de la central según la normativa de la reforma laboral criticada en la calle, los despedidos de UGT sacaron la factura, sólo de las comidas del último Congreso, que arrojaban una cantidad de 74.796,48 euros, más de doce millones de pesetas que se pagaron, en parte, con dinero desviado de subvenciones recibidas para prevención de riesgos laborales y cooperación sindical internacional.

La que sigue es una de aquellas facturas:

La factura, a petición de UGT Andalucía, se dividió en tres partes para hacer creer que se trató de tres acontecimientos diferentes: una, por importe de 4.200 euros a cargo de unas jornadas sobre cooperación sindical al desarrollo Andalucía-Latinoamérica; una segunda, por valor de 32.909 euros, que se justificó como gastos generados por la presentación de la campaña "La prevención llega hasta aquí". Sólo la tercera factura, por valor de 37.461 euros, más de seis millones de pesetas, se emitió como servicio de comidas por el 9º Congreso.

Por tanto, la mitad del gasto en comidas realizadas durante el Congreso de UGT en 2009 fue pagado con dinero procedente por la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional de Desarrollo -empresa pública vinculada a la Junta- y la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales -Fundación PRL- que está amparada por el Ministerio de Trabajo, que en 2009 ocupaba el ministro socialista Celestino Corbacho. Aparecían en las dos facturas "subvencionadas" el sello de entrada para la justificación de la ayuda pública.

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