LD (Pedro de Tena) La Cámara de Cuentas ha publicado en 2008 un informe de fiscalización sobre la empresa pública Ferrocarriles de Andalucía, creada por el gobierno de Manuel Chaves en 2003 y que tiene por objeto todo lo referido a la construcción de vías férreas dentro de la Comunidad Autónoma Andaluza y como tráfico entre las diferentes provincias. En este informe del organismo encargado de vigilar y controlar las empresas públicas se dice que la empresa no tiene siquiera el inventario. En los contratos se reconoce un retraso del 87 por ciento lo que origina un sobrecosto del 20%.
Las conclusiones más importantes de este informe son:
1.- La empresa no ha elaborado un inventario de los bienes que conforman su inmovilizado, tan sólo dispone de un registro contable para el cálculo de las amortizaciones. La inexistencia de inventario dificulta, en principio, conocer cuestiones tales como la ubicación de los bienes o su estado de uso, pudiendo ello afectar a las garantías sobre la fiabilidad de los registros contables y su reflejo en las cuentas anuales
2.- La Ley de Contratos de las Administraciones Públicas exige que, en cada ejercicio presupuestario, los órganos de contratación den a conocer, mediante un anuncio indicativo, las características básicas de los contratos que tengan proyectado celebrar, cuyo importe sea igual o superior a las cantidades establecidas por la citada Ley. Se han detectado expedientes de contratación de obras y de consultoría y asistencia en los que no constan los anuncios indicativos.
3.- La legislación de contratación pública al regular la Mesa de contratación requiere que se constituya por un presidente, un mínimo de cuatro vocales y un secretario designados por el órgano de contratación. Sin embargo, en todos los contratos analizados las Mesas de contratación se constituyeron con menos vocales de los exigidos.
4.- Los estatutos de la empresa incluyen como previsión que se dote de una estructura administrativa adecuada para su funcionamiento “de acuerdo con lo que se establezca en el Reglamento de Régimen Interior”. Corresponde a su Consejo Rector proponer a la Consejería de Obras Públicas de la Junta de Andalucía la aprobación del mencionado reglamento, así como las reformas y modificaciones del mismo, pero la citada norma de régimen interior aún no se ha elaborado.
5.- Las transferencias percibidas por FJA para financiar su presupuesto de explotación, tienen la naturaleza de transferencia de financiación sólo en la cuantía necesaria para equilibrar su cuenta de pérdidas y ganancias en el ejercicio en que fueron otorgadas o para enjugar pérdidas de ejercicios anteriores. Aun no se han reintegrado, ni compensado, las subvenciones oficiales a la explotación no aplicadas que se corresponden con los ejercicios 2004, 2005 y 2006 por 18m€, 81m€ y 1.035m€, respectivamente. No obstante, la empresa ha comunicado en cada ejercicio a la Consejería de Economía y Hacienda las cantidades que aún se encuentran pendientes de reintegro a la Tesorería.
6.- En los contratos examinados se han detectado modificaciones que alcanzan hasta un 87% en los plazos de ejecución y aumentos de hasta un 20% en cuanto a su importe.
7.- La Consejería de Obras Públicas y Transportes ha cumplido el calendario de pagos fijado en el Programa de Actuación, Inversiones y Financiación de la empresa para las transferencias de capital destinadas a los metros de Sevilla y Málaga. Pero al ser el ritmo de ejecución de los trabajos inferior al previsto, se ha generado en FJA un exceso de tesorería de 94.541m€.
8.- En los metros de Sevilla y Málaga se han producido modificaciones respecto de los proyectos iniciales. Esto ha provocado un aumento en los presupuestos de inversión aprobados y un incremento de los plazos de ejecución de las obras.
9.- El nivel de ejecución de los encargos previstos en el Programa de Actuación, Inversiones y Financiación de la empresa ha sido inferior al 35%. Se han ejecutado 56.109m€ frente a los 160.971m€ previstos. Ello se debe, principalmente, a la demora en la licitación de las obras del metro ligero de Granada y del tranvía Chiclana-San Fernando, y al retraso en los proyectos del corredor ferroviario de la Costa del Sol.
Consecuentemente, el PP ha pedido que la Junta explique esta "gestión" de la empresa pública de ferrocarriles reclamando la comparecencia del consejero de Obras Públicas y Transportes, Luis García Garrido, para que dé explicaciones ante el «preocupante» informe de fiscalización que ha realizado la Cámara de Cuentas sobre la gestión de la empresa pública Ferrocarriles Andalucía, relativo a 2006.
Además de lo dicho, el portavoz popular Jaime se refirió al tren-tranvía Chiclana-San Fernando y del tranvía entre Vélez-Málaga y Torre del mar. En el primero de ellos, el plazo inicial de 180 días aumentó en 120 días más, mientras que en el segundo, a los 240 días previstos para la ejecución de la obras hubo que sumarle 120 días más. Estos datos llevaron al parlamentario popular a considerar de «gravísima irresponsabilidad» el funcionamiento de la empresa pública de Ferrocarriles de Andalucía.